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記者從市經信委無線電管理局獲悉，2017年，無線電管理局打掉“黑廣臺”、“偽基站”271個，抓獲犯罪嫌疑人95人。
打掉了這樣多“黑電臺”，為何“黑廣臺”、“偽基站”還像割韭菜一樣割了一茬，不久又冒出一茬，屢打不絕？記者經過幾天調查，揭秘重慶“黑電臺”背后的利益鏈。
猖 獗
地下“黑電臺”很露骨
2月9日上午11點30分許，車主劉女士駕車，帶著四個朋友到龍湖源著天街去吃飯，途經渝北區(qū)盤溪四支路時，突然車里的電臺響起一陣嘈雜聲，緊接著便開始播放淫穢的男性隱私話題，“現在治好了，底氣也有了，還能讓你……”
“還有更下流的話，電臺里的女主持人說得露骨又直白”，劉女士說，聽到廣播后她很尷尬，看到車內其他朋友臉脹得通紅，她趕緊關掉電臺，但當時車內的氣氛還是很不好，大家都不說話。
“車里一共有5個人，三個男性朋友，兩個女性朋友，在這樣的情況后，換成任何人都比較尷尬。”劉女士說，朋友取笑自己愛聽這些淫穢話題。
2月9日上午，記者駕車來到盤溪四支路附近，只要打開收音機，將頻率調至95.5FM，先是聽到一陣嘈雜聲，隨后廣播里就開始播出一名女主持人介紹印度A8藥品的神奇療效。但95.5FM廣播偶爾還有嘈雜聲，將頻率調至95.8FM，聲音特別清楚，與正常的廣播一樣沒有一點嘈雜聲，如果不是因為全是男性話題外，根本無法辨別是不是“黑電臺”播出來的。
記者從2月9日到12日，連續(xù)4天8次，分不同時段駕車來到盤溪四支路附近，都能聽到黑電臺播的內容都是同一個，每段播出時間在20分鐘，全天24小時不間斷循環(huán)播。
調 查
藥品暴利高達500%
印度A8在黑電臺被吹成神藥，還是國藥準字號，一個療程3570元。2月12日，記者撥通了一個“黑電臺”公布的“印度A8”經銷商電話40061161XX，一名女子接聽了電話。
“我們這個藥現在做優(yōu)惠活動，一個療程原價3570元，現在優(yōu)惠買一個療程送兩個療程，只需要1190元。一個療程見效，三個療程一個周期。”
記者表示要上門驗貨繳錢，這名女子說，“我們是經銷商，不是生產廠家，因此都是通過快遞送貨上門，不接受上門取貨，到時候你再交錢就行。”
隨后，記者在網上查詢，銷售該藥的人很多，但網上的價格都是一個療程398元，而“黑電臺”1190元，其中間的暴利可想而知。
印度A8真的這樣神奇？其實，在2015年3月份，江西省食品藥品監(jiān)督管理局就公布了違法藥械保健食品廣告監(jiān)測情況，印度A8是保健品，并上黑榜。
“黑電臺、黑廣臺玩的是暴利。”一位業(yè)內人士告訴記者，印度A8只是其中一個縮影，黑電臺播放治療疑難雜癥的各種“特效藥”內容節(jié)目，語言較為粗俗，販賣假藥、牟取暴利，推銷的藥品、保健品大部分都是假的。這種藥，被他們一吹，一盒十幾元的劣藥會被忽悠到千元都很正常，零售毛利率可以高達500%。
揭秘
“黑電臺”推銷違規(guī)藥品 成本低獲利快
市經信委無線電管理局負責人告訴記者，現在，執(zhí)法部門對保健品、性病藥品查得越來越嚴，通過店面銷售越來越困難。同時，我市食品藥品監(jiān)督管理局實時監(jiān)測各種藥品、保健品的廣告發(fā)布。對此，生產企業(yè)開始改變銷售模式，將藥品、保健品等直接打包給經銷商，由經銷商組織銷售渠道。經銷商先錄制電臺內容，通過架設在各地的“黑電臺”銷售產品，減少了很多中間環(huán)節(jié)，這樣做風險更小，利潤達到了最大化。
一位業(yè)內人士告訴記者，經銷商先錄制的電臺內容，其實就是模仿、冒充正規(guī)電臺播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺”的慣用伎倆。“黑電臺”都是以推銷違規(guī)藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到80%以上，目標人群成年男性和老人。
“黑電臺成本低，獲利快。”我市一家三甲醫(yī)院泌尿科負責人告訴記者，“像印度A8這種保健品里最多加了一點偉哥的成分，其成本不超過100元。”這名負責人說，不要聽信這些毫無科學依據的廣告宣傳。
市經信委無線電管理局透露，通過“黑電臺”推銷的藥品，一旦成交，“黑電臺”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當可觀。
全套設備約萬元 月牟利可達三四萬
“黑電臺”、“黑廣臺”、“偽基站”除了賣假藥、性藥，還給醫(yī)院打廣告。市經信委無線電管理局介紹，去年2月初，他們通過監(jiān)測發(fā)現，部分區(qū)縣居民住宅區(qū)有數十處“黑廣播”每天24小時循環(huán)播放含有低俗內容的廣播，廣播的內容是為泰某男科、瑪某男科、某愛男科等醫(yī)院進行宣傳牟利。
“去年4月18日、19日，我們在沙坪壩、江北、渝中、九龍坡等地集中收網，將該案主要犯罪嫌疑人全部抓獲。”
據一名“黑電臺”涉案人員交代，組建一個非法廣播電臺，只需要一個超高層的出租屋，一個事先錄制成節(jié)目的U盤、電腦、一個定時開關、一臺發(fā)射機等設備就可以運行。全套設備也就在萬元左右，“黑電臺”播出半個月，就能通過廣告費等來源將成本收回。
“一個非法廣播電臺，一個月可以牟利三四萬元錢。”一位業(yè)內人士告訴記者，黑電臺屬違法行為，風險大但利益高。因此，很多人鋌而走險組建“黑電臺”，一般會組建幾個到十多個，一個月下來就牟利三四十萬。
這名業(yè)內人士介紹，利益一般通過廣告費按照一定比例提成，一個人提成比例在10%到20%。“像男人去看男科，都是難以啟齒的事，又涉及個人隱私，治療費用上萬元都是正常的。”
2月12日，江北公安分局負責人告訴記者，去年12月，江北警方在一輛出租車上查到一臺偽基站，犯罪嫌疑人是出租車駕駛員，他們利用出租車的流動性進行非法發(fā)送廣告，駕駛員每發(fā)一次能有80元到100元的收入，自2017年5月中旬至12月13日期間，出租車駕駛員兩人一共發(fā)了69次，約1322萬條廣告短信，共獲利6000元左右。
斬“黑電臺”利益鏈 需多管齊下除根
兜售假劣藥品、騙人錢財、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來，私人非法架設廣播電臺造成的社會治安案件高發(fā)。2月11日，記者從市經信委無線電管理局獲悉，2017年該局與多部門聯動開展打擊“黑電臺”行動，打掉“黑廣播”、“黑廣臺”、“偽基站”271個。
裝備
市場泛濫配件一應俱全 “黑電臺”向區(qū)縣蔓延
“因為黑電臺違法成本低利益巨大，現在不僅主城區(qū)黑電臺猖狂，還有向區(qū)縣蔓延的趨勢。”市經信委無線電管理局工作人員介紹，去年他們就在綦江區(qū)某小區(qū)樓頂查獲了“黑廣播”的發(fā)射機、天線、電纜、定時器等。
“以前一套設備加發(fā)射機和天線，電纜、定時器等價值2萬元，現在只有9000多元。”記者在石橋鋪數碼城向銷售數碼產品的銷售人員咨詢，“這類產品不允許銷售，我們店里沒有，也不賣這個（電臺），你最好在網上購買。”一名數碼銷售人員告訴記者。
記者在網上查詢發(fā)現，一臺100W無線電臺，只需要2800元，自帶發(fā)射機和天線，共6800元，再加上電纜、定時器等，價格在8000多元，可以配置遠程手機控制廣播接口，覆蓋范圍達到8至10公里。如果功率在1000W的無線電臺，可以覆蓋范圍達到40公里，價格在1.2萬元。
“區(qū)縣市場和主城區(qū)一樣大，而且區(qū)縣的房租更便宜。”市經信委無線電管理局工作人員介紹，區(qū)縣也開始嚴密監(jiān)控。
打擊
作案手段日趨隱蔽
根除還需多管齊下
市經信委無線電管理局負責人告訴記者，隨著打擊力度不斷加大，不法分子架設“黑電臺”的手段也越來越隱蔽，這是黑電臺泛濫的另一個原因。
這名負責人介紹，有些“黑電臺”安裝在空無一人的租賃房間內，發(fā)射機設置成自動定時開關機，并按預設程序播放非法廣告。每天循環(huán)播出，信號覆蓋一個區(qū)域。比如枇杷山安裝一個“黑電臺”，信號可以覆蓋到肖家灣、上清寺等。有的“黑電臺”安裝在樓頂隱蔽的地方，讓人查找很困難。
重慶依斯特律師事務所張經柱律師稱，2016年12月1日修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》開始實行，擅自設置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構成犯罪的，最高罰款50萬元，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“雖然加大了處罰力度，但對于黑電臺這樣成本低，獲利快的人，顯然不夠。”他認為，不僅對安裝黑電臺的人進行打擊，還要對發(fā)布藥品廠家進行處罰。“藥品廠家是源頭，無論是哪個安裝黑電臺，最終源頭在廠家，沒有利益，這些人也不會冒這樣大的險來安裝黑電臺，多渠道根治黑電臺。”
江北警方相關負責人認為，打擊“黑電臺”除了執(zhí)法機構外，還要依靠廣大群眾，一方面加強群眾健康教育，引導群眾樹立科學的健康觀，摒棄“神藥包治百病”的落后觀念，防止上當受騙；另一方面，也應建立健全群眾舉報“黑電臺”的渠道，讓“黑電臺”無所遁形。
監(jiān)測
春節(jié)期間主城區(qū)
查出18個“黑”信號
市經信委無線電管理局負責人告訴記者，春節(jié)期間，啟動春節(jié)前的“黑廣播”專項排查行動。
“我們主要對重點區(qū)域開展黑廣播排查。”這名負責人說，排查重點是渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)等區(qū)域。
無線電管理局利用固定監(jiān)測網24小時實施監(jiān)聽監(jiān)測，逐個排查廣播頻點，做到不放過任何一個可疑信號，堅決讓“黑廣播”無法遁形。利用手持無線電監(jiān)測設備和車載設備，進一步逼近查找，將“黑廣播”非法信號準確定位至具體門牌號。
到記者發(fā)稿時，市經信委無線電管理局在主城區(qū)范圍共查出18個“黑廣播”電臺信號。近期，無線電管理局將和公安部門一起聯合行動，打擊這些“黑廣播”電臺。
數讀
2017年，市經信委無線電管理局重拳出擊，聯合文化執(zhí)法和公安部門，共打掉“黑電臺”169個窩點，沒收設備189套，抓獲犯罪嫌疑人49人，上網追逃11人；查獲“偽基站”82套，抓獲犯罪嫌疑人46名；查處無線電各種干擾46起。
個案
“黑廣播”干擾駐渝某機場通信被查處
2月11日，市經信委無線電管理局負責人告訴記者，去年8月29日上午8點，他們無線電干擾投訴值班人員接到空軍駐渝某機場電話：“我們地空通信頻點遭受不明信號干擾，嚴重影響飛行安全，請求排查干擾。”
“軍情就是命令。”這名負責人說，市經信委無線電管理局辦公室立即啟動應急處理機制。
“頻率臺站準備完畢，正在實測頻率，對數據進行比對……”
“監(jiān)測檢測部門正在追蹤干擾信號，查明原因……”
“應急分隊設備準備完畢，待命出發(fā)……”
“執(zhí)法監(jiān)督部門已經聯系上公安部門……”
一條條信息匯到應急處理負責人手里，時間在一秒秒的過去，參與行動的人員都屏住呼吸，等待著……
“報告！干擾軍航地空通信頻率的黑手是95.8MHz“黑廣播”電臺，已經鎖定坐標。”9點30分，監(jiān)測網經反復核實，最終確認。
“出發(fā)！”10點30分，應急分隊抵達“黑廣播”坐標所在進行查找。他們在對坐標點進行了仔細勘察后，發(fā)現此地正處城鄉(xiāng)結合部，地理環(huán)境錯綜，人員結構復雜，各種出租房比較多，查找難度極大。為避免打草驚蛇，公安部門和應急分隊采用了外部布控，層層收緊的策略，從外向內逐步排查。
下午14時，技術人員通過固定站測向交匯定位、監(jiān)測車排查、徒步逼近查找等多種手段并舉，鎖定此“黑廣播”安裝在沙坪壩區(qū)歌樂山鎮(zhèn)山洞村坪上組107號房屋內。15時，在警方與當地村組查探核實相關情況后，市無線電辦公室啟動聯動機制，與沙坪壩公安部門聯合出擊，依法查處了該“黑廣播”電臺，干擾消除，軍航地空通信恢復正常。
