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近年來(lái)，“看病難、看病貴”已然成為當(dāng)前人民群眾最為關(guān)切的話題之一。藥品費(fèi)用虛高、醫(yī)療器械制售魚(yú)龍混雜、醫(yī)療亂收費(fèi)等現(xiàn)象影響著民生政策的有效落實(shí)。
健全醫(yī)療保障體系，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是當(dāng)前迫在眉睫的一大任務(wù)，醫(yī)藥價(jià)格改革是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在藥品、醫(yī)療設(shè)備和耗材的采購(gòu)中，招標(biāo)投標(biāo)本應(yīng)是公平、公正、公開(kāi)的，但在巨大利益驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別不法分子以招投標(biāo)之名，暗行茍且之事，采取暗箱操作、利益輸送等不法手段，侵害國(guó)有資產(chǎn)，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金的流失，加劇了“看病貴”問(wèn)題。
海南省審計(jì)廳在2016年全國(guó)統(tǒng)一組織的醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中，針對(duì)海南農(nóng)康醫(yī)院（簡(jiǎn)稱“農(nóng)康醫(yī)院”）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的諸多疑點(diǎn)，使用大數(shù)據(jù)輔助審計(jì)的方式，內(nèi)查外調(diào)，延伸調(diào)查多家單位，查實(shí)了該醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中存在的失職瀆職以及串通招投標(biāo)等行為，涉及損失浪費(fèi)資金130余萬(wàn)元，該醫(yī)院設(shè)備科原負(fù)責(zé)人等兩名責(zé)任人被依法移送司法機(jī)關(guān)。
迎難而上，確定重點(diǎn)
根據(jù)本次醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)工作安排，海南省審計(jì)廳省本級(jí)審計(jì)組分成綜合審計(jì)組、醫(yī)院審計(jì)組等幾個(gè)小組，醫(yī)院審計(jì)小組又根據(jù)審計(jì)內(nèi)容細(xì)分為藥品采購(gòu)審計(jì)小組和設(shè)備耗材采購(gòu)審計(jì)小組，共同對(duì)農(nóng)康醫(yī)院的醫(yī)藥價(jià)格改革情況進(jìn)行審計(jì)。
通過(guò)對(duì)疑點(diǎn)藥品、醫(yī)療設(shè)備和耗材供應(yīng)商的篩選和延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭示重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療設(shè)備耗材采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)的是王飛和老曾。
審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)后，經(jīng)過(guò)多次溝通，農(nóng)康醫(yī)院方面終于按照要求提供了該院近一年半來(lái)的設(shè)備采購(gòu)數(shù)據(jù)。這家醫(yī)院2014年新建成門(mén)診及住院大樓，更換了大量設(shè)備，物資采購(gòu)分成醫(yī)療設(shè)備、高值耗材、低值耗材三個(gè)大類(lèi)，其下又根據(jù)耗材用途分成20多個(gè)小類(lèi)，供應(yīng)商有近300家。面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的醫(yī)療設(shè)備和雜亂的耗材采購(gòu)數(shù)據(jù)，王飛和老曾一籌莫展。
“這么多條采購(gòu)數(shù)據(jù)，要從中找出疑點(diǎn)加以分析，太難了吧？要是一條條看下來(lái)，我們倆肯定得暈在這兒！”老曾半開(kāi)玩笑地向王飛訴苦道。
“沒(méi)有辦法啊，我也不是計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)業(yè)的，這樣，我們先向省廳大數(shù)據(jù)審計(jì)處請(qǐng)求支援，通過(guò)他們的幫助，我們?cè)俸Y選疑點(diǎn)。”
就這樣，在大數(shù)據(jù)審計(jì)處房雷的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，王飛利用Excel軟件的數(shù)據(jù)篩選功能以及VLOOKUP等多個(gè)函數(shù)的輔助，對(duì)農(nóng)康醫(yī)院的采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)匯總，并按照采購(gòu)金額大小排序，相同產(chǎn)品按照供應(yīng)商排序，再逐個(gè)進(jìn)行分析。
王飛選取了農(nóng)康醫(yī)院設(shè)備供應(yīng)金額排名前三的供應(yīng)商進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)搜索，查看這三家企業(yè)的工商注冊(cè)信息。
很快，海南明通醫(yī)療器械有限公司（簡(jiǎn)稱“明通公司”）進(jìn)入了審計(jì)人員的視野：這家公司向農(nóng)康醫(yī)院供應(yīng)了一套“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”設(shè)備，合同標(biāo)的總價(jià)346萬(wàn)元。
王飛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)明通公司于本次審計(jì)之前已經(jīng)注銷(xiāo)了其醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證。他又通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱了該公司的基本情況，發(fā)現(xiàn)明通公司注冊(cè)于2013年4月底，2016年3月份剛辦完年審核準(zhǔn)存續(xù)，注冊(cè)資本金500萬(wàn)元，截至審計(jì)之日，該公司尚有500萬(wàn)元的股權(quán)出質(zhì)登記信息。
按理說(shuō)，該公司的經(jīng)營(yíng)范圍為醫(yī)療器械的銷(xiāo)售、維修及技術(shù)服務(wù)，為何其在股權(quán)質(zhì)押尚未還清的情況下，就注銷(xiāo)了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證呢？
是不是該公司明知自身屬于違法經(jīng)營(yíng)，所以才注銷(xiāo)了許可證？
帶著疑問(wèn)，王飛請(qǐng)來(lái)農(nóng)康醫(yī)院設(shè)備科的負(fù)責(zé)人廖輝，向其詢問(wèn)醫(yī)院設(shè)備耗材采購(gòu)情況。
“我們都是通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)的，先由各科室提出需求，經(jīng)院辦公會(huì)通過(guò)并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招投標(biāo)。”
“你們的招投標(biāo)資料呢，還有留存嗎？”
“我剛擔(dān)任設(shè)備科負(fù)責(zé)人沒(méi)多久，之前都是由原來(lái)的科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，供應(yīng)商的資料也都是他收集的，我不知道還有沒(méi)有保存，我和他沒(méi)有辦理交接，你們需要找什么資料，我可以回去找找看。”
“好，那你能否再給我們介紹一下設(shè)備科的分工？”
“我們?cè)O(shè)備科根據(jù)采購(gòu)流程，采購(gòu)入庫(kù)出庫(kù)以及登記等分幾個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要是介紹起來(lái)的話，時(shí)間可就長(zhǎng)了。”廖科長(zhǎng)好像在回避什么，他不時(shí)地抬起手腕，看著手表，一副坐立不安的樣子，“不好意思，我馬上要參加一個(gè)招投標(biāo)會(huì)，今天能否先說(shuō)到這里？”
王飛見(jiàn)此情景，知道也詢問(wèn)不出什么，便起身相送，走到門(mén)口的時(shí)候特意提醒他：“你先幫我們找一下醫(yī)院采購(gòu)‘聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心’的資料，包括前期的論證、審批資料以及招投標(biāo)資料。”
廖科長(zhǎng)滿口答應(yīng)，便急匆匆地離開(kāi)了。
“為什么他這么著急？難道他有什么不方便說(shuō)的嗎？”王飛疑惑地問(wèn)老曾。
“可能吧，我們靜觀其變，等資料送來(lái)了認(rèn)真研究后再說(shuō)。”老曾說(shuō)。
疑團(tuán)重重，厘清思路
拖了幾日，在審計(jì)組的反復(fù)溝通下，農(nóng)康醫(yī)院終于把明通公司參加“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”設(shè)備申購(gòu)論證材料以及會(huì)議紀(jì)要送到了審計(jì)組辦公室。
“我剛負(fù)責(zé)設(shè)備科工作沒(méi)有多久，之前的招投標(biāo)材料都是上一任科長(zhǎng)史軍保管，他輪崗后那些資料也沒(méi)有交接給我，不過(guò)據(jù)我了解，他只收集并保管中標(biāo)單位的相關(guān)投標(biāo)資料，其他投標(biāo)單位的投標(biāo)材料，你們要去招標(biāo)代理公司那里查閱。”廖輝面露難色地說(shuō)。
“廖科長(zhǎng)，你目前提供的資料我們先收下，根據(jù)審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，你們應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況并提供有關(guān)證明材料，請(qǐng)你盡快到招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，把‘聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心’的招投標(biāo)資料借回來(lái)，我們先審閱你們提供的這些資料。”
送走廖輝，王飛和老曾立即著手查閱農(nóng)康醫(yī)院提供的資料。他倆一眼就發(fā)現(xiàn)了其中的疑點(diǎn)：
該醫(yī)院申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”的估算價(jià)格、預(yù)算價(jià)格與明通公司的投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格完全相同，均為346萬(wàn)元，并且農(nóng)康醫(yī)院在設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)之前，就在院辦公會(huì)上明確了購(gòu)買(mǎi)麥田聽(tīng)力公司生產(chǎn)的“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”，最終在公開(kāi)招標(biāo)中，只有明通公司提供麥田聽(tīng)力公司生產(chǎn)的設(shè)備。
此外，根據(jù)僅有的評(píng)標(biāo)報(bào)告，王飛還發(fā)現(xiàn)明通公司投標(biāo)的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩家投標(biāo)公司（明通公司95分，其余兩家公司得分分別為69.96分、68.14分）。
“王飛，明通公司投標(biāo)的價(jià)格，與農(nóng)康醫(yī)院的預(yù)算一模一樣，而且評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示該公司的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩家公司。我想這個(gè)公司要不就是水平特別高，管理很到位，要不就是??”
“就是搞串通投標(biāo)！”王飛搶著說(shuō)道！
“哈，我們倆想到一塊去了，但是我們要依法審計(jì)，要憑證據(jù)說(shuō)話啊！”
通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)的估算價(jià)格、預(yù)算價(jià)格與明通公司的投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格完全一致，中標(biāo)公司綜合評(píng)分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他投標(biāo)公司以及招投標(biāo)前已經(jīng)指定品牌等諸多疑點(diǎn)，老曾和王飛越發(fā)覺(jué)得明通公司與該醫(yī)院存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，雖然沒(méi)有足夠的證據(jù)，但是可以肯定的是，“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”的招投標(biāo)背后大有文章。
“王飛，我認(rèn)為這是一個(gè)很有價(jià)值的線索，在他們送來(lái)其他資料之前，我們先向組長(zhǎng)金處匯報(bào)一下，聽(tīng)聽(tīng)他的思路。”老曾畢竟是老同志，經(jīng)驗(yàn)老到。
在聽(tīng)了王飛的匯報(bào)并認(rèn)真分析了相關(guān)情況后，金處長(zhǎng)認(rèn)為目前必須從明通公司采購(gòu)該設(shè)備查起，跟著設(shè)備的流向盡快取得突破。此外，要查實(shí)其是否圍標(biāo)，必須拿到該招投標(biāo)的所有資料。審計(jì)小組的思路慢慢變得清晰起來(lái)，于是便有了與明通公司的第一次交鋒。
窮追不舍，內(nèi)查外調(diào)
王飛與老曾大膽假設(shè)“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”采購(gòu)背后存在互相勾結(jié)并可能存在商業(yè)賄賂的行為。為此，他們采取內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合，對(duì)明通公司開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)，查看其中是否存在大頭小尾等違法發(fā)票。然而，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)反饋，明通公司開(kāi)具的發(fā)票經(jīng)鑒定是真實(shí)的。
他們又通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢明通公司提供的“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”在其他地方的真實(shí)銷(xiāo)售價(jià)格，果不其然，王飛發(fā)現(xiàn)同一型號(hào)的設(shè)備，成都某醫(yī)院的采購(gòu)價(jià)格是45萬(wàn)元，但是農(nóng)康醫(yī)院卻花了90余萬(wàn)元。
王飛和老曾決定會(huì)一會(huì)明通公司的人。
經(jīng)農(nóng)康醫(yī)院聯(lián)系，王飛和老曾到明通公司進(jìn)行了外調(diào)，他們此次的目的是想知道該公司購(gòu)進(jìn)“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”的真實(shí)價(jià)格，老曾不動(dòng)聲色，要求明通公司提供會(huì)計(jì)憑證。
明通公司的負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)還算比較配合，主動(dòng)向?qū)徲?jì)人員提供了一些資料。借著老曾翻看憑證的機(jī)會(huì)，明通公司負(fù)責(zé)人莫文向王飛訴苦道：“現(xiàn)在生意真是難做，我們做醫(yī)療設(shè)備的，利潤(rùn)很少的，我已經(jīng)把這公司的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證注銷(xiāo)了，下一步要注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
“你們公司還有500萬(wàn)元的股權(quán)出質(zhì)，怎么這么快就要注銷(xiāo)呀？”
“生意難做，公司做不下去了，我們籌錢(qián)還完貸款，就注銷(xiāo)了。”
“你們公司購(gòu)進(jìn)該設(shè)備的價(jià)格是163.8萬(wàn)元，賣(mài)給農(nóng)康醫(yī)院的價(jià)格是這個(gè)的兩倍多！”老曾把憑證遞給王飛。
“莫總，您還說(shuō)醫(yī)療設(shè)備的利潤(rùn)很少，您看這個(gè)‘聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心’的設(shè)備，你們一轉(zhuǎn)手就是百分之百的利潤(rùn)啊！”王飛說(shuō)道。
“這套設(shè)備是我們通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)提供給農(nóng)康醫(yī)院的，絕對(duì)合法，你們不要覺(jué)得收益高，我們的運(yùn)營(yíng)成本很大，各種雜七雜八的成本，唉，現(xiàn)在做生意，真的難啊??”莫文明顯有些緊張。不一會(huì)兒，他借口打電話走了出去。
王飛不動(dòng)聲色，在征得在場(chǎng)的明通公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同意以后，將明通公司購(gòu)進(jìn)設(shè)備的相關(guān)資料合同都復(fù)印下來(lái)。
突生變故，陷入僵局
正當(dāng)審計(jì)緊張進(jìn)行時(shí)，王飛突然病倒了。原來(lái)，王飛的孩子未滿一歲，晚上孩子起夜都是王飛在照顧，夜間休息不好，再加上連續(xù)幾天中午加班不休息，他突發(fā)急性闌尾炎，已經(jīng)有了手術(shù)指征，周六下午，他被推進(jìn)了手術(shù)室。
王飛由于術(shù)后第三天就去匯報(bào)審計(jì)進(jìn)展，傷口化膿并發(fā)了炎，醫(yī)生囑咐他必須臥床靜養(yǎng)。
王飛病休期間，老曾與農(nóng)康醫(yī)院審計(jì)組的老彭處長(zhǎng)一起，在農(nóng)康醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)廖輝的陪同下，找到了農(nóng)康醫(yī)院的招標(biāo)代理公司，要求其提供“聽(tīng)覺(jué)與平衡醫(yī)學(xué)中心”的招標(biāo)資料，但該公司以資料太多，需要到倉(cāng)庫(kù)去找等理由，推脫不給提供。
老曾把情況向金處長(zhǎng)匯報(bào)后，金處長(zhǎng)決定對(duì)農(nóng)康醫(yī)院設(shè)備科原科長(zhǎng)史軍、現(xiàn)負(fù)責(zé)人廖輝以及耳鼻喉科主任馮波進(jìn)行約談，約談的重點(diǎn)就是關(guān)于采購(gòu)設(shè)備的預(yù)算價(jià)格是怎么確定的，有沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查等。
審計(jì)組先約談的是馮波，談話室里，馮波非常平靜，提供的信息很有限。
“我們醫(yī)院采購(gòu)大型設(shè)備都是通過(guò)招投標(biāo)程序，絕對(duì)合規(guī)，一般由我們業(yè)務(wù)科室提出需求，將需購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備參數(shù)及估算價(jià)格報(bào)給設(shè)備科，由他們負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。”馮波不緊不慢地說(shuō)。
“那你們?cè)趺创_定估算價(jià)格？”老曾打斷馮波。
“別的科室我不知道，我是在與業(yè)內(nèi)同行交流時(shí)了解的設(shè)備價(jià)格。”
“設(shè)備科收到你們的購(gòu)買(mǎi)需求以及估算價(jià)格后，是否進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)確定預(yù)算價(jià)格？”老曾接著問(wèn)道。
“這個(gè)??我不了解設(shè)備科怎么操作，我們科室只管提出需求。”
從馮波那里只能得到這些信息，別的他都閉口不談，老曾只能先讓馮波回去，順便與他走出門(mén)外請(qǐng)正在等候的史軍進(jìn)來(lái)。
眼尖的老曾發(fā)現(xiàn)，在馮波與史軍眼神對(duì)視的時(shí)候，馮波輕輕地?fù)u了一下頭。
老曾單刀直入：“史科長(zhǎng)，你們?cè)O(shè)備科在采購(gòu)‘聽(tīng)力與平衡醫(yī)學(xué)中心’這套設(shè)備時(shí)，預(yù)算價(jià)格是怎么定的？”
“我們依據(jù)耳鼻喉科提供的設(shè)備參數(shù)和估算價(jià)格確定。”
“以他們的估算價(jià)格作為預(yù)算價(jià)格報(bào)醫(yī)院審批嗎？你們?cè)O(shè)備科沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)？”
“是的，這個(gè)設(shè)備是進(jìn)口的，國(guó)內(nèi)就一家代理商，所以我們就沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。”
史軍回答每一個(gè)問(wèn)題都很慎重，總是思考很久才回答，但是他堅(jiān)持說(shuō)這套設(shè)備是進(jìn)口的，沒(méi)有就該套設(shè)備進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)調(diào)查。
最后一個(gè)做筆錄的是廖輝，他沒(méi)有在意史軍臨走時(shí)給他使的眼色，多次強(qiáng)調(diào)他是剛接手設(shè)備科的工作，原先的采購(gòu)都是史軍負(fù)責(zé)，采購(gòu)“聽(tīng)力與平衡醫(yī)學(xué)中心”這套設(shè)備時(shí)，他曾經(jīng)配合史軍對(duì)設(shè)備的銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)調(diào)查。
“記不得幾家了，應(yīng)該是四家，有的是電話聯(lián)系，有的是發(fā)傳真進(jìn)行詢價(jià)。”廖輝說(shuō)道。
三個(gè)人的約談出現(xiàn)了矛盾，一人說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，一人說(shuō)做了市場(chǎng)調(diào)查，另外一人說(shuō)是根據(jù)在學(xué)術(shù)交流中了解到的價(jià)格確定預(yù)算。
“根據(jù)農(nóng)康醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)的規(guī)定，他們采購(gòu)設(shè)備之前要貨比三家，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查后才能確定預(yù)算價(jià)格，現(xiàn)在三個(gè)負(fù)責(zé)人言辭互相矛盾，明顯是都沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，涉嫌失職。”在做完筆錄后，老曾給王飛發(fā)了短信。
斗智斗勇，正面交鋒
三周后，王飛結(jié)束病休回到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。他拿著單位介紹信以及相關(guān)的法律法規(guī)和老曾再次來(lái)到招標(biāo)代理公司。
“張總，我們對(duì)農(nóng)康醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)他們有一宗招投標(biāo)是由你們公司代理的，根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況并提供有關(guān)證明材料。”王飛對(duì)招標(biāo)代理公司的負(fù)責(zé)人張力說(shuō)道。
“審計(jì)法還規(guī)定，被審計(jì)單位拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。所以，還請(qǐng)你們盡快將農(nóng)康公司的相關(guān)招投標(biāo)資料提供給我們，否則，我們將根據(jù)審計(jì)法、檔案法等相關(guān)檔案管理法規(guī)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。”王飛補(bǔ)充道。
同時(shí)，王飛對(duì)農(nóng)康醫(yī)院下達(dá)了《被審計(jì)單位提交資料清單》，要求其限期提供招投標(biāo)資料。雙管齊下，招投標(biāo)資料不到一天就“找”到了。
功夫不負(fù)有心人，審計(jì)人員查閱三家投標(biāo)公司的投標(biāo)資料并進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)搜索后，發(fā)現(xiàn)重大線索！
參加投標(biāo)的三家公司分別為明通公司、海南康能醫(yī)療器械有限公司（簡(jiǎn)稱“康能公司”）和海南誠(chéng)信醫(yī)療器械有限公司（簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信公司”），明通公司法人代表莫文與誠(chéng)信公司的投標(biāo)代表人莫華身份證居住地址相同，康能公司的公司股東與明通公司的股東幾乎完全一致，且其公司登記地址與明通公司實(shí)際辦公地址為樓上樓下。
此外，王飛通過(guò)社保繳納系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)明通公司法人代表莫文與誠(chéng)信公司的投標(biāo)代表人莫華，實(shí)際在莫文為法人代表的另外一家公司海南圓泰醫(yī)療有限公司（簡(jiǎn)稱“圓泰公司”）繳納社保。
在掌握了上述信息后，王飛再次聯(lián)系了明通公司的法人代表莫文，要求再次到其公司查閱相關(guān)檔案資料。莫文以送侄子上大學(xué)，公司沒(méi)人為由，拒絕了審計(jì)組的要求。看來(lái)，只有直接登門(mén)“拜訪”了。
王飛和老曾直接找到了明通公司的辦公室（明通公司與圓泰公司在同一房間辦公，其實(shí)就是一套人馬負(fù)責(zé)兩個(gè)公司業(yè)務(wù)）。辦公室里只有兩三個(gè)人員，沒(méi)有人理睬審計(jì)人員。
王飛和老曾坐在明通公司門(mén)口的大會(huì)議桌前，打量著該公司的情況。突然有一個(gè)小伙子匆忙抱著一疊文件進(jìn)入了辦公室，王飛覺(jué)得其外貌與誠(chéng)信公司的投標(biāo)代表人莫華身份證上的照片酷似。
“老曾，我發(fā)現(xiàn)有一個(gè)人和莫華的照片很像，你幫我看看，就在那個(gè)玻璃窗后邊。”王飛把莫華的身份證復(fù)印件遞給老曾。
“是有點(diǎn)像，年紀(jì)也是20出頭，這里不是有他的電話嘛，你試試打過(guò)去，聽(tīng)一下是否有電話鈴聲響。”
果然，那個(gè)人的電話響了起來(lái)。兩人立即出示工作證件后向其說(shuō)明了來(lái)意。
“我們現(xiàn)在依法對(duì)農(nóng)康醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行延伸調(diào)查，因?yàn)槟阋矃⒓恿宿r(nóng)康公司采購(gòu)聽(tīng)力和平衡醫(yī)療中心的投標(biāo)，因此，請(qǐng)你向我們提供一下基本情況。”
“我是誠(chéng)信公司的員工，當(dāng)時(shí)是代表公司參加了投標(biāo)。”莫華遲疑了一會(huì)兒，才小心答道。
細(xì)心的老曾發(fā)現(xiàn)莫華在說(shuō)話時(shí)有一些慌張，于是他拿出了早已準(zhǔn)備好的莫華社保繳納情況表以及其與莫文的身份證復(fù)印件。
沉默，長(zhǎng)時(shí)間的沉默。莫華一言不發(fā)。
“小莫，我們今天找你談，是讓你提供一下當(dāng)時(shí)投標(biāo)的真實(shí)情況，審計(jì)法規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。我們看了你的資料，你是個(gè)90后，現(xiàn)在正是大好年華，可不要誤入歧途啊。”面對(duì)莫華的沉默，老曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道。
莫華明顯變得忐忑不安起來(lái)，額頭也沁出了汗珠。
又過(guò)了幾分鐘，莫華終于開(kāi)口了：“莫文是我爸，他今天沒(méi)來(lái)??”
原來(lái)，他是莫文的兒子，并且在以莫文為法人代表的圓泰公司工作！
“你為何代表誠(chéng)信公司進(jìn)行投標(biāo)？明通、康能、誠(chéng)信這三家公司參加投標(biāo)已經(jīng)構(gòu)成了互相串通圍標(biāo)！”老曾問(wèn)道。
老曾這個(gè)提問(wèn)一針見(jiàn)血，徹底擊潰了莫華，他承認(rèn)其所代表的誠(chéng)信公司與明通公司是合作關(guān)系，平時(shí)會(huì)互相幫助，在參加投標(biāo)時(shí)會(huì)借用對(duì)方的資質(zhì)一起圍標(biāo)。同時(shí)，莫華還交代了康能公司與明通公司以及圓泰公司，實(shí)際都是由同一批股東投資。
在莫華的帶領(lǐng)下，審計(jì)人員迅速趕到了康能公司，與該公司的投標(biāo)代表張姑做了筆錄，張姑看到審計(jì)人員是老板的兒子帶來(lái)的，也就沒(méi)隱瞞：
她的藥劑師證件就掛靠在圓泰公司，并且長(zhǎng)期在該公司領(lǐng)取好處費(fèi)，康能、明通以及圓泰三家公司實(shí)際上就是同一批股東，設(shè)立這么多公司，就是為了投標(biāo)的時(shí)候方便。
此外，莫華、張姑的名字還同時(shí)出現(xiàn)在明通公司的值班表中，再次證明他們其實(shí)是同一公司員工。
至此，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的攻堅(jiān)，明通公司與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行圍標(biāo)的黑幕終于被揭開(kāi)。本應(yīng)該公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)，卻被部分人利用，暗箱操作，招投標(biāo)形同虛設(shè)。
明通公司實(shí)際購(gòu)進(jìn)該套設(shè)備只有163.8萬(wàn)元，農(nóng)康醫(yī)院與明通公司簽訂的合同價(jià)為346萬(wàn)元，按照市場(chǎng)30%的平均利潤(rùn)率測(cè)算，農(nóng)康醫(yī)院多支付約133.06萬(wàn)元。審計(jì)組在向分管廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，將該案件線索移送相關(guān)部門(mén)查處。
