走進隴西縣首陽鎮(zhèn)，家家戶戶的院子里新挖的中藥材堆成了“小山”，而藥材市場上各類中藥材交易更是異常火爆，到處可以感受到這一特色支柱產(chǎn)業(yè)給群眾帶來的豐收和富足的喜悅。

 

    首陽鎮(zhèn)是甘肅省隴西縣經(jīng)濟發(fā)展的西大門，也是西北最大的地產(chǎn)中藥材集散地，今年8月，被省政府確定為重點建設(shè)18個特色小鎮(zhèn)之一。近年來，該鎮(zhèn)以加快打造縣域經(jīng)濟副中心為目標(biāo)，以提高綜合承載力、集聚力和輻射力為抓手，加快形成以產(chǎn)促城、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局，特色中藥材小鎮(zhèn)建設(shè)取得了初步成效。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積2.8平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.6%。

 

    規(guī)劃先行繪藍(lán)圖

 

    在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，首陽鎮(zhèn)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，于2015年編制完成了《首陽鎮(zhèn)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃(2015-2030年)》，規(guī)劃總面積12348.92公頃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積707.04公頃，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、土地使用指標(biāo)、空間坐標(biāo)“三標(biāo)”的有機銜接。今年，結(jié)合全省中藥材特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，又完成了“一城四區(qū)多點”總體規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

 

    為進一步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，“十二五”以來，首陽鎮(zhèn)多渠道籌措投入資金5293萬元，實施城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)改造、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)綜合功能日趨完善，承載能力顯著提升。

 

    該鎮(zhèn)先后建成永寧路等道路5條6.5公里，初步形成了“三橫四縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵永寧路沿線群眾采取自拆自建模式，新建住宅樓及臨街商鋪10萬多平方米，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模擴大到7公里。先后建成農(nóng)村道路通暢工程16條50.4公里，全鎮(zhèn)16個行政村道路通暢率達(dá)到96.6%，通班車率達(dá)到56%，連通周邊、通達(dá)鎮(zhèn)區(qū)、輻射村組的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。

 

    該鎮(zhèn)還完成污水收集管網(wǎng)12公里，在永寧路栽植國槐、塔柏、紅葉李景觀苗木700多株，在永寧路和永吉路主干道安裝節(jié)能環(huán)保路燈160盞，使得鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。

 

    同時，首陽鎮(zhèn)還注重建管結(jié)合，積極推進綜合執(zhí)法改革，成立了綜合執(zhí)法所，積極推行定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度的“六定”管理模式，劃轉(zhuǎn)確定專職工作人員54人，聘用環(huán)衛(wèi)工人30人，切實加大首陽地產(chǎn)藥材交易市場等重要地段經(jīng)營秩序和農(nóng)村莊前屋后環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

 

    產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)助發(fā)展

 

    在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，首陽鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，加大扶持培育，促進了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)良性互動融合發(fā)展進程。

 

    首陽鎮(zhèn)把基礎(chǔ)好、潛力大的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了占地2250畝的中藥材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園首陽分園，大力實施種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、倉儲規(guī)?；?、市場專業(yè)化、產(chǎn)品品牌化五大工程，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，整體效益顯著提升。引進入駐甘肅江能醫(yī)藥科技集團、甘肅揚子江中藥材有限公司、隴西圣大藥業(yè)有限公司等企業(yè)16家，正在建設(shè)總投資6.8億元的甘肅揚子江中藥材有限公司首陽飲片加工基地項目和總投資6.9億元的甘肅江能醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。實現(xiàn)了“建設(shè)一個園區(qū)、集聚一批企業(yè)、反哺城鎮(zhèn)建設(shè)、繁榮地方經(jīng)濟”的目的。

 

    依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營為抓手，大力培育發(fā)展馬鈴薯、畜草、菌菜、勞務(wù)等富民多元產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了增收致富步伐。2015年，全鎮(zhèn)玉米、馬鈴薯、畜草三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，提供農(nóng)民人均可支配收入1681元;輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力1.2萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入150萬元。

 

    首陽鎮(zhèn)充分發(fā)揮絲路重鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢，把大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為培育經(jīng)濟增長點、加快新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。新培育亞龍、騰達(dá)、讓生、四海等物流企業(yè)8家，年輸轉(zhuǎn)量達(dá)到42萬噸，地產(chǎn)藥材輸送到全國各地。地產(chǎn)藥材交易市場的規(guī)范健康發(fā)展，休閑娛樂、餐飲住宿、消費購物等服務(wù)設(shè)施加快配套完善，既豐富了城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵，又發(fā)揮了強有力的支撐帶動作用。

 

    服務(wù)群眾惠民生

 

    首陽鎮(zhèn)把加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為助推新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，堅持規(guī)劃向教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域拓展，財政投入向民生領(lǐng)域傾斜，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。

 

    積極改善農(nóng)村教育教學(xué)條件，加大經(jīng)費投入，加強師資力量，教育事業(yè)得到良好發(fā)展。實施總投資3148萬元的教育項目21個，完成首陽高中教學(xué)樓建設(shè)，新建首陽、渭河等幼兒園5所，極大地方便了當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生就近入學(xué)。

 

    先后實施各類衛(wèi)生項目13個，其中新建村衛(wèi)生室12個;全面落實醫(yī)療保險政策，農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到91.8%，通過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等方式報銷住院費用比例達(dá)70%以上，群眾“看病貴”問題得到有效緩解。

 

    著力加強社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到94.18%，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金34.6萬元。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月134元和每年2986元。

 

    昔日鄉(xiāng)村圩市，今朝商貿(mào)重鎮(zhèn)。如今，首陽人正以一種快馬加鞭的態(tài)勢，你追我趕的奮力精神，推動著特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的車輪，實現(xiàn)著與全國同步實現(xiàn)小康的“中國夢”。