近年來,食藥監管體制機制改革不斷深入推進,監管理念不斷豐富和完善,食藥監管信息化建設急需進一步加強頂層設計,優化系統技術構架,提升數據綜合分析和應用能力,拓展信息化覆蓋領域和范圍。
在浙江臺州,基層食品藥品執法人員在外辦公,只要攜帶手機,就能實現GPS定位,執法過程、執法結果全程透明公開;打開手機,可以隨時、隨地、隨需查詢企業信息,輸入、處理、上傳數據……
這套基于智能手機運行的移動執法系統,是浙江省食藥“智慧監管”體系的組成部分。它利用移動平臺,對協管員及鄉鎮人員上傳的數據資源實現與執法人員互通與共享,實現食藥監管的無縫隙。
2015年3月,浙江省啟動食藥“智慧監管”工程。其總體框架是“1個中心7大平臺”,包括一個省級數據中心,審評審批、信用管理、實時監控、產品追溯、行政執法、公眾服務和綜合管理7個應用平臺。
2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是浙江省食藥“智慧監管”建設的攻堅之年。隨著互聯網、云計算、物聯網、移動通信等新一代信息技術應用的日益成熟,“智慧監管”成為浙江食藥監管系統的“金名片”。
以“標準化”推進“信息化”
近年來,食藥監管體制機制改革不斷深入推進,監管理念不斷豐富和完善,食藥監管信息化建設急需進一步加強頂層設計,優化系統技術構架,提升數據綜合分析和應用能力,拓展信息化覆蓋領域和范圍。
以“標準化”推進“信息化”,是浙江探索“智慧監管”模式的思路。
“為什么會形成‘數據孤島’?主要是各地標準不一致,沒辦法互通。”在浙江省食藥監局看來,建立食藥監管信息化標準體系,省、市、縣各級系統按照“統一標準”建設,才能實現數據的溝通共享,走出“數據孤島”。
目前,浙江已完成“四品一械數據元標準”“檢驗檢測數據共享與交換標準”“陽光廚房數據標準”等標準的編制工作,正著手編制“統一用戶標準體系”“浙江省市局公文交換標準”等信息化標準,還將啟動食品藥品運輸質量安全標準體系、食品質量安全追溯標準體系等重要標準的編制工作。
此外,省級食品藥品“數據中心”一期的建設任務已完成,目前浙江省已有10個市建立市級食藥數據交換共享節點,實現與省局的數據交互。
互聯網政務探索大數據應用
“第二類醫療器械注冊登記事項變更”“醫療器械臨床試驗管理備案”“藥品廣告備案”“醫療器械廣告備案”“保健食品廣告備案”……在“互聯網政務”的理念下,浙江省從2016年5月20日開始,對5個試點事項實行“證照網上申請、快遞送達”。
目前,全省145個審批事項都已對接成功,共上傳浙江政務服務網審批事項9萬余件,辦件過程數據近60萬條。
在2016浙江政務服務網年中成績單中,浙江省食藥監局的政務服務網用戶訪問數量增長迅猛,用戶訪問量的環比增長排名在省級部門中位列第三;向社會公眾免費開放的數據資源被評為最有價值的數據之一。
推進數據互聯,探索大數據應用,是今年浙江推進“智慧監管”重點工作之一。
據了解,浙江省食藥監局正對“智慧監管”數據中心現有的數據進行挖掘,探索食品藥品質量安全數據的分析應用模式和方式,通過定期匯集、挖掘、分析現有數據資源,可以動態了解浙江省食藥行業總體狀況,包括企業、產品及從業人員等基本情況,可以利用可視化圖表直觀反映各地食藥監管工作開展情況,對分析全省食藥監管工作方向具有輔助作用。目前,浙江省食藥監局信息中心已啟動了《數說食藥》(試刊)的編制工作。
“數據”惠民搭起政民互動橋梁
“服務可心”是浙江“智慧監管”的最終目的,其本質在于保障公眾在食藥安全中的高參與度。
今年年初,浙江省食藥監局局長朱志泉提出,要搭建社會共治平臺,引導社會各界有序參與。
該省依托華數數字電視云平臺,構建了食品藥品安全信息終端網絡“食藥視界”。“我們的整個理念是比較開放的,省局有總平臺,每個市有分平臺,讓食品藥品民生服務網絡快速、有效鋪設。”浙江省食藥監局信息中心主任張海軍說。
如今,對浙江省1300萬華數數字電視用戶而言,只要點點遙控器,就能輕松了解各地的食藥政策動態、科普日常飲食和用藥的安全知識,查看曝光平臺以及查詢藥品電子監管碼、藥械企業許可證等信息。
可浙江省食藥監局并不滿足于此,一直思考著“老百姓關心什么數據”“網站怎樣建設更接地氣”等問題。
張海軍透露,今后“食藥視界”會提供更多百姓關心的食品藥品科普知識、預警提示等內容;未來消費者有望通過手機APP,實時查詢陽光廚房可視數據及農貿市場食用農產品快速檢測數據,督促經營者自覺把好質量安全關。